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【市发展改革委】海东市以“联合奖惩”为抓手合力破解失信联合惩戒执行难问题
来源:    时间:2020年04月27日    

为认真贯彻落实中央和省上关于基本解决“执行难”问题的工作部署,海东市强化责任担当,从奖惩制度、平台建设、联合奖惩、失信治理等方面积极开展工作,并取得明显成效。

一、信用奖惩制度逐步规范。编制完成了《海东市社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,其中,在司法公信建设上,从法院、检察、公共安全领域、司法行政系统、司法执法和法律服务从业人员、司法体制改革等六个方面细化分解了20余项具体工作,明确了牵头单位和责任领导。制定《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《海东市信用“红黑名单”发布和联合奖惩制度》等制度,形成了较为完备、可操作、符合全市实际的联合奖惩制度体系。特别是出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》,明确了涉及各部门各单位11类150项惩戒措施,为对失信被执行人实施联合信用惩戒提供了重要的政策依据。

二、信用信息化水平有效提升。实现了上联省级、部门联通、下接县区的全市信用平台网站“一网通”。目前,全市300余家成员单位累计归集行政处罚、行政许可、失信被执行人基本信息等数据150万条,信息覆盖率100%。存量代码转换率达100%,统一社会信用代码基本实现全覆盖。“信用海东”网站紧跟国家和省上政策要求,实时更新发布各类信用信息10万余条。信用信息共享平台和信用中国(青海海东)网站基本具备了信息采集、筛选、交换、发布、查询、共享等功能。

三、信用联合奖惩取得实效。转发并落实省上发布的45个联合奖惩备忘录,其中包括A级纳税人等守信联合激励备忘录和失信被执行人等失信联合惩戒备忘录,联合奖惩涉及领域持续拓展,落地措施不断丰富。制定《海东市信用“红黑名单”发布和联合奖惩制度》,依法依规规范各领域“红黑名单”产生和发布行为,健全退出机制。目前,全市累计认定归集“红黑名单”信息1.54万条,归集公示联合奖惩典型案例380件,先后公布失信被执行人1267例,限制高消费1219例、限制乘飞机985例、限制座火车203例;先后对14户失信被执行人限制市场准入,12户私营企业和个体工商户因失信问题被取消评选先进资格;对6名车辆超载人员纳入失信“黑名单”,两年内不得从事该行业。同时,依法查询失信被执行人有关工程项目的立项情况及相关资料、政府采购项目信息;加快与人民法院信息系统的对接,实现对上述信息的网络查询;对失信被执行人正在申请办理的投资项目审批、核准和备案手续的,协调有关部门,依法协助人民法院停止办理相关手续。在审批投资等政策支持的申请时,查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信被执行人,作为其享受该政策的审慎性参考等。

四、失信问题治理坚实有力。在法院判决不执行等19个重点民生领域集中治理诚信缺失突出问题,取得了阶段性进展。如,完成对政府机构失信问题摸查和清理整顿,全市2个政府机构4宗失信案件全部执行结案;年内共打击食药违法案件9起、开骗税违法企业21家、假发票违法企业40家、非法医疗机构24家、违法广告案件31起、保险欺诈涉案1125万元;前后分三批公布了3家失信金融企业和拒不归还银行贷款的3个自然人名单。